О процессе вокруг губернатора Хабаровского края
9 июля 2020 г. был задержан и отправлен в Москву губернатор Хабаровского края Сергей Фургал. Басманный суд определил для него меру пресечения в виде ареста, определив местом пребывания следственный изолятор «Лефортово». Фургалу были предъявлены обвинения в причастности к организации заказных убийств, совершенных в 2004-2005 г. 11 июля десятки тысяч хабаровчан (по разным оценкам 5-7 – 30 тысяч человек) вышли на несанкционированные митинги, к которым присоединились жители других городов, поселков и даже крупных сел. Акции протеста продолжились 12, 13 и 14 июля.
Лозунги протестных акций – «ЯМы Сергей Фургал!», «Свободу Сергею Фургалу!», «Верните нашего губернатора!». Немало протестующих оценивают арест Фургала как месть федерального центра и «Единой России» за его избрание губернатором в 2018 г. и проведение политики в интересах жителей края. Однако, ситуация гораздо сложнее.
Арест губернатора – это, безусловно, политический шаг, принятый силовыми структурами с санкции администрации президента. И обвинение в организации заказных убийств – повод для устранения Фургала с поста губернатора. Замешан он в них или нет? Это должно решить следствие, основываясь на фактах, а не одних лишь показаниях отдельных лиц. О связях Фургала с криминальным миром неоднократно писала краевая и федеральная пресса в 2000-2010-е годы. Любой знакомый с историей реставрации капитализма в 1990-е годы прекрасно знает, какую роль играли в этом криминальные структуры. В бытность Сергея Фургала депутатом Госдумы его помощником был главарь крупной бандитской группировки Михаил Тимофеев. На счету его банды — вымогательства, убийства, взрывы, рэкет, похищения людей, «крышевание» бизнеса.
По данным следствия, все крупные и резонансные преступления в Хабаровске связанны именно с этой бандгруппой, в которую входило до 300 «бойцов». В 2013 году Тимофеев получил 8 лет колонии строгого режима, многие уголовные дела с его участием до сих пор расследуются.
Но интересно другое. Трудно представить, что силовые структуры «проглядели» крупного политика, который был депутатом Хабаровской краевой Думы, избирался депутатом Государственной Думы целые 3 созыва, возглавлял там профильный комитет по здравоохранению, неоднократно участвовал в выборах губернатора Хабаровского края… Скорее всего, многие сомнительные эпизоды биографии видного деятеля ЛДПР им были знакомы, равно как и аналогичные эпизоды тысяч других политиков других партий (прежде всего «Единой России»), которые составляют нынешнюю политическую элиту и формируют облик нынешней политической системы. Другое дело, что «сверху» поступило указание пустить компромат в ход, что и произошло. Но почему это произошло? Есть несколько мнений, рассмотрим их.
Мнение 1: «Сергей Фургал – непримиримый оппозиционер и от него решило избавиться единороссовское руководство из столицы».
Арестованный губернатор никогда не был непримиримым оппозиционером – ни до избрания губернатором, ни после. Сам характер партии ЛДПР, с которой связана вся политическая биография Фургала, исключает сколь-нибудь серьезную оппозиционность Фургала. За все время пребывания в ранге депутата Государственной Думы Фургал со всей фракцией обеспечивал главную функцию – в нужную минуту подставлять плечо президенту и «Единой России» в обмен на финансирование из государственного бюджета, возможность лоббирования интересов отдельных прослоек бизнеса, а также право периодически достаточно громко критиковать «единороссов» с целью зарабатывания политических очков у избирателей и создания видимости демократии в России. Давайте посмотрим на факты.
За все 5 лет нахождения в Госдуме VI созыва (2011-2016 гг.) Сергей Фургал не голосовал по 48.1% рассматриваемых законопроектов. Одобрение депутата получили 51% рассматриваемых законопроектов. «Против» Фургал проголосовал лишь в отношении 0,9% законов, обсуждавшихся Госдумой. Цифры говорят сами за себя.
Избрание Фургала депутатом Госдумы в 2016 году стало возможным благодаря «Единой России», которая по договоренности с ЛДПР не выставляла своего кандидата по 70 (Комсомольскому) одномандатному округу, а единороссам П. Симигину и Г. Мальцеву предложили высокие должности в обмен на отказ от участия в выборах. На следующий день после выборов в Госдуму ЛДПР поблагодарила краевую избирательную комиссию за хорошую работу, а губернатор края единоросс В. Шпорт отметил, что Единая Россия и ЛДПР готовы объединить усилия и консолидироваться.
Пребывая на должности заместителя председателя и председателя комитета Госдумы по здравоохранению в 2015-2018 годы, Фургал несет на себе часть ответственности за «оптимизацию» (а фактически продолжение развала) российской медицины и перевод ее на коммерческие рельсы. Вместе со всей фракцией Фургал неоднократно голосовал за утверждение Дмитрия Медведева в должности председателя правительства. Деятельность Фургала в Госдуме была отмечена почётной грамотой председателя Государственной Думы Бориса Грызлова (2008, «за существенный вклад в развитие законодательства и парламентаризма в Российской Федерации») и благодарностью правительства Российской Федерации (2017 г., «за заслуги в законотворческой деятельности и многолетний добросовестный труд»).
После избрания губернатором Сергей Фургал приостановил свое членство в ЛДПР, проводил в крае политику федерального центра и не ставил под сомнение ее приоритеты. Неизвестны случаи, когда бы он публично критиковал президента, правительство РФ, сомневался в действенности политики федерального центра в отношении Дальнего Востока, противопоставлял себя Москве. Губернатор активно призывал голосовать за поправки к конституции, безоговорочно поддерживая линию Москвы. Но… Явились на голосование 44%, «за» — 62,2%, «против» — 34,64%. Один из самых низких результатов по стране. Протестный потенциал региона не совпал с позицией губернатора.
Таким образом, оснований для того, чтобы заподозрить Фургала в непримиримой оппозиционности у нас нет. Сергей Фургал — системный политик, сделавший карьеру в одной из буржуазных партий и вошедший в исполнительную власть на волне протестного голосования в 2018 г.
Мнение 2: «Арестом Сергея Фургала Москва мстит Хабаровскому краю за своеволие жителей региона, избравших в 2018 году его, а не действующего губернатора Шпорта».
Действительно, после избрания Фургала губернатором столица Дальнего Востока была перенесена во Владивосток, где после скандала с отменой результатов выборов губернатора федеральной власти все-таки удалось продавить своего ставленника Олега Кожемяко. Однако, какова в этом роль Фургала?
Выборы губернатора Хабаровского края в 2018 году не предвещали чего-либо экстраординарного и обещали пройти по следующему сценарию: избирательная комиссия регистрирует действующего губернатора Шпорта и нескольких технических кандидатов для создания видимости избирательной гонки, а затем изрядно растерявший политический вес Шпорт с результатом 51-55% становится губернатором при низкой явке за счет сгона бюджетников и силовиков на избирательные участки. Одним из кандидатов, призванных создавать иллюзию демократии, был Сергей Фургал, участвовавший в выборах губернатора в 2013 году и набравший тогда 19,1 % голосов избирателей. Однако ситуация пошла не по сценарию кремлевских технологов: Шпорт не только не набрал в первом туре 50 с лишним процентов голосов, но и занял второе место (35,62%) после Сергея Фургала (35,81%). А во втором туре за Фургала отдали свои голоса 69,57% избирателей. Почему такое стало возможно? Есть несколько факторов:
1. Полная дискредитация так называемой «команды Шпорта» и «Единой России» по следующим причинам:
- многомиллиардные долги перед частными банками, на обслуживание которых уходила изрядная часть краевого бюджета;
- развал производственной сферы, банкротство краевых промышленных и сельскохозяйственных предприятий, ухудшение транспортной доступности, рост цен.
- коррупционные скандалы и аресты краевых министров за должностные преступления;
- отмена региональных проездных льгот для пенсионеров, инвалидов и детей из многодетных семей в 2016 году, что вызвало массовые протесты в Хабаровске;
- раздувание чиновничьего аппарата, создание новые краевых министерств с разветвленным штатом и растущими расходами на его содержание (министерство по дальневосточному гектару, министерство юстиции, министерство внутренней политики и другие);
- растущие расходы бюджета на содержание высших чиновников (на зарплаты, бонусы после выхода на пенсию, гигантские пенсии и прочие преференции), в том числе и предметы роскоши: дорогие иномарки премиум-класса, дорогостоящие интерьеры служебных кабинетов, содержание яхты для отдыха краевых управленцев;
- безудержный пиар губернатора Шпорта во всех краевых СМИ, который стал вызывать обратный эффект;
- снижение качества жизни и, как следствие, отток населения из края.
2. Политика федерального центра и определяющей ее содержание партии «Единая Россия», к которой принадлежал Шпорт и его «команда».
Недовольство жителей региона краевой властью было усилено тем, что в 2018 г. на федеральном уровне была продавлена пенсионная реформа, увеличившая возраст выхода на пенсию. Рост ставок НДС, повышение акцизов на топливо привело к росту цен. Реакция жителей края на реалии краевой политики, усугубленная федеральной повесткой, создала протестный фон для голосования. «Кто угодно, лишь бы не Шпорт и не «Единая Россия». Но если не Шпорт, то кто?
3. Из всех кандидатов в губернаторы, за исключением действующего губернатора Шпорта, Фургал был наиболее сильным соперником. Он имел достаточно высокую стартовую известность, опыт участия в предыдущих губернаторских выборах, солидный избирательный бюджет (бюджет Шпорта составил порядка 31 млн. рублей, у Фургала 10 млн, у всех остальных – меньше полумиллиона у каждого), достаточно популистскую и простую программу, позиционировал себя готовым к диалогу со всеми гражданами и политическими силами. В общественном сознании был создан образ грамотного и успешного политика, который готов использовать опыт парламентской деятельности и свой вес в федеральных структурах на благо жителей края, решив ключевые проблемы для региона. Именно поэтому многие протестно настроенные избиратели голосовали за Фургала, невзирая на его партийную принадлежность: «Лишь бы не Шпорт, а этот точно будет не хуже, а то и лучше!».
Для самого Фургала успех в первом туре был неожиданностью, более того, само наличие второго тура автоматически делало его победителем: рост явки, голосование протестно настроенных граждан за соперника Шпорта. За две недели, прошедшие между первым и вторым туром, на Фургала оказывались попытки давления с целью добровольного отказа от участия в избирательной гонке и в определенный момент он даже записал обращение, в котором сказал о возможности работать в одной команде со Шпортом в случае его победы, но… Отказ от второго тура означал потерю лица и политическую смерть. Более того, победой в первом туре оказались вдохновлены деловые круги региона, не ориентированные на столицу и надеявшиеся на более успешную защиту своих интересов со стороны Фургала, семья которого обладает крупной собственностью в регионе. Это, а также поддержка руководства ЛДПР, придало решимости и Фургал не отказался от участия в выборах.
Избрание Фургала губернатором – не столько заслуга самого Фургала, сколько ответ населения края на политику «Единой России» и недовольство «командой Шпорта». Но губернаторский пост обретен, выборы выиграны, пора браться за работу… Что дальше?
Мнение 3. «Сергей Фургал – народный губернатор! Он отстаивал интересы простых жителей края и за это был арестован».
По своему месту в системе общественных отношений Сергей Фургал далеко не простой человек, а представитель политической и деловой элиты, достаточно крупный по региональным меркам капиталист, собственник (через членов своей семьи) целого ряда предприятий. В 2011 году, после первого срока в Госдуме, Сергей Фургал владел 50% ООО «Алькума», 50% ООО «Хабаровскметаллторг», 50% ООО «Миф-ДВ», 50% ООО «Дальпромснаб». Чем занимались эти фирмы? Торговлей лесом, металлом, природными богатствами Дальнего Востока. В январе 2017 года семейная компания Фургала «Торэкс-Хабаровск» приобрела контроль над заводом «Амурметалл».
Вот сведения о доходах и собственности одного Фургала, не считая членов его семьи, в 2015 году, еще во время его депутатства, взятые из официальных источников:
Поэтому интересы Сергея Фургала – это, прежде всего интересы своего бизнеса и, шире, регионального бизнеса, который в его лице получил защитника своих интересов. Вдобавок ко всему, изменился баланс сил внутри региональной политической элиты, которая тесно связана с деловыми кругами Дальнего Востока и столицы. Ситуацию усугубили выборы 2019 года, когда «Единая Россия» потеряла большинство в краевом парламенте и большинство депутатов составили члены ЛДПР, шедшие на выборы как «команда Фургала». Иными словами, столичный бизнес и политические круги стали опасаться за ослабление контроля над финансовыми потоками, перераспределением доходов, утратой привычных механизмов управляемости территории через полностью «свои» структуры.
Избрание Фургала губернатором и последовавшие за этим события стали тем фактором, которые не укладывались в привычную схему отношений – мозаика сложилась таким образом, что в ней появились элементы из другой мозаики и общая картина приобретала не тот вид, который ожидался.
Существенной причиной видится и распространение интересов олигархической семьи Ротенбергов на Дальний Восток, в т.ч. на принадлежавшую Фургалу «Амурсталь». Противодействие этому вызвало недовольство олигархии и, вполне возможно, повлияло на арест Фургала, поскольку близость Аркадия Ротенберга к президенту Путину общеизвестна. Таким образом, главной причиной ареста Фургала видится конфликт в деловых кругах, который был решен политическим способом. Собственно политические причины ареста несомненны, но они тесно переплетены с конфликтом между разными группировками правящего класса.
Чем отличается политика Фургала в сравнении с его предшественником? Внешне и в частностях весьма отличается. Избранный на волне протестного голосования Фургал за все два года пребывания на посту губернатора показал себя достаточно открытым и симпатичным для жителей Хабаровского политиком. Прямые эфиры, последовательное освещение своей работы через популярную (более 200 000 подписчиков) инстаграм-страницу, публичные «порки» провинившихся чиновников, заснятые на видео и появившиеся в сети… Фургал сократил расходы на содержание краевого правительства за счет упразднения созданных Шпортом министерств, поставил задачу распродажи числящихся на балансе краевого правительства предметов роскоши, снизил себе зарплату. Иными словами, упразднил очевидные, вызывавшие всеобщее недовольство нововведения своего предшественника-единоросса. Прогресс в решении проблем с обманутыми дольщиками и снижение стоимости авиабилетов для жителей северных районы тоже можно записать в заслуги губернатору наряду с другими частными переменами. Но значит ли это, что губернатор свой, народный и он держит чиновников в узде? Приведу один пример.
На встрече Сергея Фургала с руководителями политических партий в конце 2019 года ему был задан вопрос о том, когда реально будет выполнено обещанное им снижение зарплат высших краевых чиновников, на что был получен следующий ответ (дословно все записано в протоколе, который хранится в аппарате губернатора, передаю общий смысл):
«Я, конечно, могу снизить зарплату министрам до 40-50 тысяч, но тогда они уволятся из правительства, и мы потеряем квалифицированных специалистов. Кто на их место придет? Люди с меньшей ответственностью, меньшей квалификацией.
В 1917 году уже были призывы передать власть кухаркам, и мы все помним, чем это кончилось. Я считаю, что от управленцев зависит если не все, то почти все, и мы не можем идти на снижение зарплат».
Когда подошло время выступления автора настоящих строк, было сказано следующее:
«В 1917 году ни одна политическая партия в России не ставила своей целью передать власть кухаркам. Если Вы имели в виду большевиков, то основным политическим лозунгом большевиков был лозунг «Вся власть советам!» и большевики требовали определять зарплату чиновника уровнем оплаты труда квалифицированного рабочего.
Что же касается цитаты В.И. Ленина о кухарках, Вам будет небесполезным ознакомиться с ней в оригинальном виде, так как Ленин выступал против превращения чиновничества в отдельную замкнутую касту и говорил о создании условий для приобщения широких масс трудящихся к делу управления государством.
Вы сказали, что краю нужны квалифицированные управленцы. Но разве ему не нужны квалифицированные рабочие, учителя, врачи, инженеры и многие другие?
Почему же они должны работать за 15-20 тысяч рублей в месяц, а средняя зарплата по краю для чиновника неприемлема? Это двойные стандарты!»
И все же, что с 2018 года изменилось в сущности? Широкая политическая коалиция с привлечением разных политических сил в крае не выстроилась – в краевом правительстве мы видим только единороссов (членов команды Шпорта) и выходцев из ЛДПР. Выборы в краевой парламент в 2019 году стали рекордными по числу отказов в регистрации кандидатов различных политических партий, на что было обращено внимание губернатора, но каких-либо шагов последним предпринято не было. На 1 сентября 2018 года госдолг Хабаровского края составлял 51,6 млрд рублей. Муниципалитеты региона набрали кредитов на сумму 3,7 млрд рублей.
На 1 июня 2020 года госдолг Хабаровского края увеличился и составил 57,9 млрд рублей. Муниципалитеты за годы губернаторства Фургала также увеличили свой кредитный портфель — до 3,97 млрд рублей. Между тем, снижение закредитованности края – одно из основных предвыборных обещаний Фургала. В них же было снижение тарифов ЖКХ, однако за эти 2 года тарифы в крае только выросли. Еще одно предвыборное обещание – создание комфортных условий проживания, что снизило бы отток населения. Но давайте поглядим на данные краевого управления статистики, которые приведены на 1 января каждого года:
Сокращение численности населения, несмотря на мощный миграционный поток из республик Средней Азии, продолжается достаточно ощутимо. Краевая промышленность и сельское хозяйство не получили сколь-нибудь серьезных импульсов к развитию. Работники образования, здравоохранения, рабочие и инженеры, иными словами, трудящиеся слои не стали ощущать себя более защищенными. Их доходы не выросли, а бесправие перед лицом работодателя осталось таким же, как и при Шпорте. Иными словами, ощутимых перемен не произошло, характер власти остался прежний. Впрочем, вряд ли могло быть иначе – губернатор достаточно жестко вписан в осуществление федеральной государственной политики и если его отклонения от нее и существуют, то в незначительных частностях, что не меняет ее направленности и целей. Поэтому тезис о том, что арест Фургала связан с отстаиванием им интересов простых жителей края тоже весьма сомнителен.
Протесты, прошедшие после ареста Сергея Фургала, показывают готовность жителей Хабаровского края к солидарным действиям и это не может не радовать. Люди вышли на улицы, несмотря ни на что, и проявили свою волю. Скандируя «Свободу Сергею Фургалу» и «Мы за Фургала!» они, пусть и идеализируя образ губернатора, протестовали против политики федерального центра в отношении Дальнего Востока, отстаивали свое право избирать не «Единую Россию» и не выглядеть белыми воронами, выступали против поправок в конституцию, против обнищания и ухудшения уровня жизни, против официальной лжи о всеобщем благосостоянии. На митингах вместе с политическими звучали и социально-экономические требования.
Однако до формулирования четких требований социально-экономического и политического характера стихийный протест не поднялся и вряд ли мог подняться. И пока этого не произойдет, пока борьба не перейдет из русла «Верните нам избранного нами, пусть и не идеального и обвиненного в совершении уголовных преступлений чиновника» в русло «Мы требуем соблюдения и расширения наших политических и экономических прав», ситуация будет повторяться.
Когда не арест губернатора, а чиновничий произвол в отношении простых людей, увольнение работников с предприятия или протест против эксплутации на рабочем месте будет вызывать такие же массовые акции протеста, тогда возникнет надежда на изменение ситуации. Не смена отдельных лиц, а смена всей существующей системы, изменение существующих отношений собственности и власти, реальный переход власти к трудящимся, а не к тем или иным представителям различных группировок элиты – вот выход из того тупика, в который зашла наша страна. И, как показывают выборы 2018 года, надежды на избирательный процесс в этом отношении все больше и больше оборачиваются иллюзиями.
С.В. Сливко,
первый секретарь Хабаровского краевого комитета РКРП и РОТ ФРОНТа
